KINH TẾ

TPHCM: Kỳ vọng cơ chế đặc thù tháo “nút thắt” khâu giải phóng mặt bằng

  • Tác giả : Hữu Huy
(khoahocdoisong.vn) - TPHCM dự kiến triển khai xây dựng 172 dự án giao thông với tổng mức đầu tư khoảng 320.000 tỷ đồng trong giai đoạn 2016-2020. Tuy nhiên, hiện nhiều dự án trọng điểm của thành phố đã bị trễ tiến độ khiến mục tiêu này khó đạt được.

<p>Một trong những nguy&ecirc;n nh&acirc;n khiến c&aacute;c dự &aacute;n chậm tiến độ l&agrave; do c&ocirc;ng t&aacute;c bồi thường, giải ph&oacute;ng mặt bằng (GPMB) gặp kh&oacute; khăn&hellip;</p> <p><strong>Khi dự &aacute;n nằm &lsquo;chờ đất&rsquo; </strong></p> <p>Tuyến Metro số 1 Bến Th&agrave;nh - Suối Ti&ecirc;n dự kiến sẽ ho&agrave;n th&agrave;nh, đưa v&agrave;o vận h&agrave;nh v&agrave;o năm 2020. Nhưng đến nay, dự &aacute;n n&agrave;y bị&nbsp;đội vốn v&agrave; chỉ mới ho&agrave;n th&agrave;nh hơn 80% khối lượng. Tuyến Metro số 2&nbsp;Bến Th&agrave;nh - Tham Lương triển khai đ&atilde;&nbsp;10 năm, đến nay chưa c&oacute; mặt bằng để b&agrave;n giao cho nh&agrave; đầu tư. Điều n&agrave;y dẫn đến dự &aacute;n bị đội vốn, ảnh hưởng đến hợp đồng t&agrave;i trợ vốn của nh&agrave; t&agrave;i trợ. L&atilde;nh đạo th&agrave;nh phố hạ&nbsp;quyết t&acirc;m đến th&aacute;ng 6/2020 sẽ ho&agrave;n th&agrave;nh GPMB to&agrave;n bộ dự &aacute;n.</p> <p>Dự &aacute;n đường V&agrave;nh đai 3 được kỳ vọng phục vụ mục ti&ecirc;u tăng trưởng kinh tế, hạ tầng khu vực xung quanh TPHCM, đồng thời giải tỏa &aacute;p lực cho giao th&ocirc;ng nội đ&ocirc;. Thủ tướng Ch&iacute;nh phủ đ&atilde; ph&ecirc; duyệt dự &aacute;n n&agrave;y từ năm 2011 v&agrave; điều chỉnh v&agrave;o năm 2013. Tuy nhi&ecirc;n, do vướng GPMB&nbsp;v&agrave; huy động vốn, đến nay dự &aacute;n đường V&agrave;nh đai 3 TPHCM vẫn chưa được triển khai.</p> <p>Được biết, TPHCM đang xem x&eacute;t khung ch&iacute;nh s&aacute;ch GPMB v&agrave; đ&atilde; ho&agrave;n th&agrave;nh bản đồ thu hồi đất, đang ho&agrave;n tất c&aacute;c thủ tục chi trả cho c&aacute;c hộ d&acirc;n, dự kiến b&agrave;n giao mặt bằng trong năm 2020.</p> <table align="center" class="imageBox"> <tbody> <tr> <td style="text-align: center;"><img alt="" src="https://khds.1cdn.vn/2020/03/19/tuyen-metro-so-2-ben-thanh-tham-luong-sau-10-nam-trien-khai-den-nay-tp-van-chua-co-mat-bang-de-ban-giao-cho-nha-dau-tu.-anh-minh-hoa-.jpg" /></td> </tr> <tr> <td> <p class="PCaption">Tuyến Metro số 2 Bến Th&agrave;nh - Tham Lương sau 10 năm triển khai, đến nay&nbsp;vẫn chưa c&oacute; mặt bằng để b&agrave;n giao cho nh&agrave; đầu tư. Ảnh: minh họa</p> </td> </tr> </tbody> </table> <p>Theo th&ocirc;ng tin từ Sở TNMT&nbsp;TPHCM, hiện tại, tr&ecirc;n địa b&agrave;n đang triển khai v&agrave; chuẩn bị triển khai nhiều dự &aacute;n lớn, nhu cầu sử dụng đất l&ecirc;n tới h&agrave;ng ngh&igrave;n ha. Chẳng hạn như Đường v&agrave;nh đai 3, đường cao tốc TPHCM - T&acirc;y Ninh; tuyến Metro số 2 Bến Th&agrave;nh - Tham Lương; c&aacute;c dự &aacute;n chỉnh trang đ&ocirc; thị, x&acirc;y dựng khu đ&ocirc; thị mới c&oacute; quy m&ocirc; lớn tại Củ Chi, H&oacute;c M&ocirc;n&hellip;</p> <p>Tuy nhi&ecirc;n, kh&aacute; nhiều dự &aacute;n bị đ&igrave;nh trệ, chậm tiến độ do thiếu mặt bằng.&nbsp;Do đ&oacute;, y&ecirc;u cầu đặt ra l&agrave;&nbsp;c&ocirc;ng t&aacute;c bồi thường, GPMB tại TPHCM đang cần c&oacute; những thay đổi về chất.</p> <p><strong>Kỳ vọng v&agrave;o cơ chế đặc th&ugrave;</strong></p> <p>Ng&agrave;y 9/3/2020,&nbsp;Ch&iacute;nh phủ ban h&agrave;nh Nghị quyết số&nbsp;27/NQ-CP, cho ph&eacute;p UBND TPHCM &aacute;p dụng th&iacute; điểm cơ chế đặc th&ugrave; để r&uacute;t ngắn thời gian GPMB... Nghị quyết được&nbsp;kỳ vọng sẽ th&aacute;o được c&aacute;c n&uacute;t thắt l&acirc;u nay đang t&aacute;c động ti&ecirc;u cực tới c&aacute;c dự &aacute;n đầu tư v&igrave; lợi &iacute;ch c&ocirc;ng cộng tr&ecirc;n địa b&agrave;n TPHCM.</p> <p>Theo đ&oacute;, Ch&iacute;nh phủ giao UBND TPHCM ban h&agrave;nh hệ số điều chỉnh gi&aacute; đất v&agrave;o đầu kỳ h&agrave;ng năm để lập phương &aacute;n bồi thường, hỗ trợ, t&aacute;i định cư,&nbsp;lấy &yacute; kiến người d&acirc;n c&oacute; đất thu hồi. Tuy nhi&ecirc;n, UBND TPHCM sẽ quyết định gi&aacute; đất cụ thể của loại đất thu hồi tại thời điểm nh&agrave; nước quyết định thu hồi đất theo quy định tại khoản 2 Điều 74 của Luật Đất đai 2013.</p> <p>UBND TPHCM c&oacute; tr&aacute;ch nhiệm ban h&agrave;nh quy chế phối hợp thực hiện trong việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, t&aacute;i định cư để &aacute;p dụng tr&ecirc;n địa b&agrave;n, đảm bảo c&ocirc;ng khai, minh bạch nhằm r&uacute;t ngắn thời gian thực hiện.</p> <p>Theo UBND TPHCM, cơ chế, quy tr&igrave;nh đặc th&ugrave; sẽ r&uacute;t ngắn thời gian bồi thường, hỗ trợ, t&aacute;i định cư v&agrave; b&agrave;n giao mặt bằng dự &aacute;n c&oacute; thu hồi đất tr&ecirc;n địa b&agrave;n th&agrave;nh phố được x&aacute;c định trong ba khung thời gian. Thứ nhất, tối đa 240 ng&agrave;y kể từ ng&agrave;y ban h&agrave;nh th&ocirc;ng b&aacute;o thu hồi đất để ho&agrave;n th&agrave;nh việc ban h&agrave;nh 5 loại quyết định trong c&ocirc;ng t&aacute;c bồi thường, hỗ trợ, t&aacute;i định cư.</p> <p>Thứ hai, tối đa 30 ng&agrave;y kể từ ng&agrave;y ban h&agrave;nh quyết định ph&ecirc; duyệt phương &aacute;n bồi thường, hỗ trợ, t&aacute;i định cư để ho&agrave;n th&agrave;nh chi trả bồi thường, hỗ trợ, t&aacute;i định cư. Thứ ba, tối đa l&agrave; ho&agrave;n th&agrave;nh việc thu hồi đất v&agrave; b&agrave;n giao mặt bằng để thực hiện dự &aacute;n. Nếu 100% số người d&acirc;n đồng thuận b&agrave;n giao mặt bằng, sớm nhất l&agrave; 30 ng&agrave;y kể từ ng&agrave;y ho&agrave;n th&agrave;nh việc chi trả bồi thường, hỗ trợ, t&aacute;i định cư cho người bị thu hồi đất.</p> <p>Nếu c&oacute; dưới năm trường hợp&nbsp;phải &aacute;p dụng biện ph&aacute;p cưỡng chế thu hồi đất, th&igrave; sớm nhất l&agrave; 60 ng&agrave;y v&agrave; chậm nhất l&agrave; 120 ng&agrave;y l&agrave;m việc kể từ ng&agrave;y ho&agrave;n th&agrave;nh việc chi trả bồi thường, hỗ trợ, t&aacute;i định cư cho người bị thu hồi đất hoặc gửi tiền v&agrave;o t&agrave;i khoản tạm giữ tại Kho bạc Nh&agrave; nước. Nếu c&oacute; hơn năm trường hợp, phải &aacute;p dụng biện ph&aacute;p cưỡng chế thu hồi đất th&igrave; sớm nhất l&agrave; 120 ng&agrave;y v&agrave; chậm nhất l&agrave; 180 ng&agrave;y l&agrave;m việc kể từ ng&agrave;y ho&agrave;n th&agrave;nh việc chi trả bồi thường, hỗ trợ, t&aacute;i định cư cho người bị thu hồi đất hoặc gửi tiền v&agrave;o t&agrave;i khoản tạm giữ tại Kho bạc Nh&agrave; nước.</p> <p>Theo &ocirc;ng L&ecirc; Ho&agrave;ng Ch&acirc;u, Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản TPHCM, Nghị quyết 27&nbsp; của Ch&iacute;nh phủ sẽ c&oacute; t&aacute;c động t&iacute;ch cực đối với c&aacute;c dự &aacute;n nh&agrave; nước đầu tư bằng vốn ng&acirc;n s&aacute;ch, những dự &aacute;n PPP, dự &aacute;n chỉnh trang đ&ocirc; thị, ph&aacute;t triển đ&ocirc; thị mới (nh&agrave; t&aacute;i định cư, nh&agrave; ở x&atilde; hội theo quy hoạch của nh&agrave; nước), khu d&acirc;n cư n&ocirc;ng th&ocirc;n, khu&nbsp;c&ocirc;ng nghệ cao, khu chế xuất...</p> <p>&Ocirc;ng Ch&acirc;u cho rằng: &ldquo;Nếu như trước đ&acirc;y, c&aacute;c dự &aacute;n thực hiện bồi thường, giải ph&oacute;ng mặt bằng đ&uacute;ng theo luật l&agrave; 200 ng&agrave;y, nhưng tr&ecirc;n thực tế đều k&eacute;o d&agrave;i hơn rất nhiều. Việc cho TP &aacute;p dụng cơ chế &ldquo;đặc th&ugrave;&rdquo; sẽ gi&uacute;p r&uacute;t ngắn thời gian xuống c&ograve;n khoảng 100 ng&agrave;y&rdquo;.</p> <p>Theo &ocirc;ng Nguyễn To&agrave;n Thắng, Gi&aacute;m đốc Sở TNMT TPHCM, theo quy định ph&aacute;p luật, nội dung về gi&aacute; đất hết sức quan trọng bởi gi&aacute; đất sẽ được đưa v&agrave;o phương &aacute;n bồi thường. Trong cơ chế đặc th&ugrave;, TPHCM xin Ch&iacute;nh phủ cho ph&eacute;p x&acirc;y dựng hệ số điều chỉnh gi&aacute; đất v&agrave;o đầu mỗi năm v&agrave; c&ocirc;ng bố c&ocirc;ng khai. Người d&acirc;n sẽ sớm tiếp cận c&aacute;c hệ số đ&oacute;.</p> <p>&ldquo;Đến bước duyệt phương &aacute;n bồi thường gần như chỉ cần điều chỉnh lại v&agrave; đưa hệ số đ&oacute; v&agrave;o phương &aacute;n bồi thường để tổ chức thực hiện, như vậy sẽ rất nhanh so với trước&rdquo; - &ocirc;ng Nguyễn To&agrave;n Thắng nhận định.</p> <div> <blockquote> <p>Trung b&igrave;nh mỗi&nbsp;năm TPHCM c&oacute;&nbsp;khoảng 700&nbsp;dự &aacute;n mới, tương ứng số hồ sơ cần thẩm định gi&aacute; đất để bồi thường, giải tỏa rất lớn. Nếu chỉ c&oacute; một nơi&nbsp;duy nhất để thực hiện l&agrave; Sở TN-MT sẽ dẫn đến qu&aacute; tải, khiến thời gian giải ph&oacute;ng mặt bằng, đền b&ugrave; giải tỏa k&eacute;o d&agrave;i.</p> <p>C&oacute; cơ chế đặc th&ugrave; n&agrave;y, ước t&iacute;nh sẽ r&uacute;t ngắn quy tr&igrave;nh bồi thường - giải tỏa - t&aacute;i định cư xuống rất nhiều.</p> </blockquote> </div>

Hữu Huy